国家发布的《珠江三角洲地区改革发展规划国家发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(纲要(2008~20202008~2020年)》中明确提出,要推进珠江三年)》中明确提出,要推进珠江三角洲区域经济一体化,并且规划了具体的目标和角洲区域经济一体化,并且规划了具体的目标和时间时间――到2012012年,基本实现基础设施一体化,年,基本实现基础设施一体化,初步实现区域经济一体化;到初步实现区域经济一体化;到20202020年,实现区域年,实现区域经济一体化和基本公共服务均等化。而实际上,珠经济一体化和基本公共服务均等化。而实际上,珠三角经济三角经济3030多年的发展,确实也已经走到了一体多年的发展,确实也已经走到了一体化的当口。化的当口。 回顾过去,我国的改革开放遵循的是由点及回顾过去,我国的改革开放遵循的是由点及面、循序渐进的原则,因此在很长的时期,全国各面、循序渐进的原则,因此在很长的时期,全国各个省市乃至各个城市的发展靠的都是“单打独个省市乃至各个城市的发展靠的都是“单打独斗”。珠三角所涵盖的广州、深圳、珠海、佛山、江斗”。珠三角所涵盖的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市等门、东莞、中山、惠州和肇庆市等9市的发展也并市的发展也并不例外。但是,随着形势的变化,这样孤立发展的不例外。但是,随着形势的变化,这样孤立发展的方式面临着越来越多的问题,如产业同构、环境污方式面临着越来越多的问题,如产业同构、环境污染、制度成本偏高……染、制度成本偏高…… 而借鉴世界各国经济发展的实践经验,我们而借鉴世界各国经济发展的实践经验,我们可以发现,区域经济一体化为化解这些问题开辟可以发现,区域经济一体化为化解这些问题开辟了一条新路。对此,广东省也早有所认识,但因种了一条新路。对此,广东省也早有所认识,但因种种原因,一体化的脚步始终显得颇为缓慢。如今,种原因,一体化的脚步始终显得颇为缓慢。如今,国家《纲要》的出台,就为推进一体化进程注入了国家《纲要》的出台,就为推进一体化进程注入了新的动力。新的动力。 在广东省的规划中,将打造三大经济圈作为在广东省的规划中,将打造三大经济圈作为推动珠三角一体化的突破口。所谓三大经济圈具推动珠三角一体化的突破口。所谓三大经济圈具体来说,就是以广州为核心,佛山、肇庆为节点的体来说,就是以广州为核心,佛山、肇庆为节点的“广佛肇”经济圈;以深圳为核心,东莞、惠州为节“广佛肇”经济圈;以深圳为核心,东莞、惠州为节点的“深莞惠”经济圈;以及以珠海为核心,中山、点的“深莞惠”经济圈;以及以珠海为核心,中山、江门为节点的“珠中江”经济圈。自《纲要》发布之江门为节点的“珠中江”经济圈。自《纲要》发布之后,这三大经济圈的一体化进程就猛然提速。后,这三大经济圈的一体化进程就猛然提速。 “广佛肇”经济圈,称得上是珠三角一体化的“广佛肇”经济圈,称得上是珠三角一体化的引领者。早在引领者。早在20032003年,广州就提出“西联”广州就提出“西联”,佛山马佛山马上策应衔接上策应衔接,肇庆也在同年提出“向东看”,可见肇庆也在同年提出“向东看”,可见3市的默契合作由来已久。如今,随着《广佛同城化市的默契合作由来已久。如今,随着《广佛同城化建设合作框架协议》的签署,“广佛同城效应”更成建设合作框架协议》的签署,“广佛同城效应”更成为了珠三角一体化的一大亮点。为了珠三角一体化的一大亮点。 深莞惠深莞惠3市,在历史上曾分分合合。而《纲要》市,在历史上曾分分合合。而《纲要》却再一次让“三兄弟”牵起了手。或许是压抑得太久,此次3市的动作也格外敏捷。早在“广东省贯彻实施《纲要》的决定”公布之前40多天,3个城市就闪电般地签订了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》,成为此轮珠三角一体化发展的揭幕者。之后更是举措连连,例如原定每半年召开一次党政主要领导联席会议,目前已召开了3次,更签署了包括交通基础设施、交通运输、规划、环保、跨界河治理等在内的一系列合作协议。 与广佛肇、深莞惠两经济圈相比,同饮一水的珠中江3市,经济实力稍逊一筹,但良好的环境资源、土地资源和丰富的旅游资源,加上港珠澳大桥、广珠铁路等重大交通基础设施的规划建设,发展空间却优于其他两经济圈。目前,3市已签订了《推进珠中江紧密合作框架协议》,以及包括城市规划、环境保护、交通、旅游等领域在内的一系列合作协议。至此,珠三角一体化进程不仅步入了实质性阶段,而且在某些领域已取得了突破性进展。 |